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邁步世界級釩鈦之都

2015-12-30 09:18 來源:攀枝花日報 閱讀
摘要:□本報記者陶泓霖 今年11月,在2015攀枝花釩鈦資源綜合利用院士行暨釩鈦(國際)論壇期間,攀枝花釩鈦國家高新技術產業開發區正式掛牌,這是目前國內唯一一家金屬材料類國家級高新技術產業開發區。 攀枝花這不足中國國土面積千分之一的彈丸之地,將肩負起引領

  □本報記者 陶泓霖

  今年11月,在2015攀枝花釩鈦資源綜合利用院士行暨釩鈦(國際)論壇期間,攀枝花釩鈦國家高新技術產業開發區正式掛牌,這是目前國內唯一一家金屬材料類國家級高新技術產業開發區。

  攀枝花這不足中國國土面積千分之一的“彈丸之地”,將肩負起引領中國釩鈦產業對接國家“一帶一路”戰略、加快推進攀西戰略資源創新開發、推動“中國釩鈦之都”向世界級釩鈦之都邁進的歷史使命。

  產業升級催生“中國釩鈦之都”

  在不到半個世紀的時間里,“國家戰略”兩度花落攀枝花,第一次是因為資源,第二次還是因為資源。1965年春天,“攀枝花特區”在波瀾壯闊的三線建設中誕生,成為新中國第一個特區。2013年春天,攀枝花全域納入全國唯一資源型試驗區——攀西國家級戰略資源創新開發試驗區。

  攀枝花憑什么引來“國家戰略”的垂青?

  探礦數據令人驚嘆:這里“藏”著全國20%的鐵、63%的釩和93%的鈦,其中,鈦和釩的儲量分列世界第一和第三位。這里的礦還伴生鉻、鈷、鈧、鎵等多種稀有金屬。據資源潛力評價,攀枝花市釩鈦磁鐵礦儲量超過200億噸,其潛在價值在10萬億美元以上。

  “國家戰略”第一次花落攀枝花,催生了一座“百里鋼城”,這張城市名片曾讓攀枝花人近半個世紀來引以為豪。然而,鋼鐵“單核經濟”既讓這座城市享受了“一榮俱榮”的甜蜜,也讓這座城市飽嘗了“一損俱損”的苦澀。

  為化解鋼鐵“一業獨大”的產業“硬傷”,本世紀初,攀枝花各級政府強力引導,國有、民營企業集群發力,大規模進軍釩鈦磁鐵礦資源綜合利用,開啟了推動區域產業升級的新進程。

  2010年,攀枝花鋼鐵產業在全市規模以上工業總產值中的占比首次降到50%以下。與此相反,攀枝花釩鈦產業強勢崛起,躋身中國產業集群50強。

  “國家戰略”第二次花落攀枝花,“中國釩鈦之都”爆發出更快的加速度。2013年,全市已形成年產3.5萬噸釩制品、60萬噸鈦白粉、3萬噸海綿鈦、8000噸鈦錠的生產能力,鈦精礦生產規模達200萬噸,成為生產規模全國第一、世界第二的釩產品生產基地,全國最大的鈦原料基地、全流程鈦工業基地和含釩鈦機械制造基地,釩鈦及相關產業年產值達到856.2億元。

  從“百里鋼城”到“釩鈦之都”,攀枝花畫出了一道資源開發戰略升級的躍升弧線。進入“十二五”,攀枝花搶抓攀西戰略資源創新開發試驗區建設的歷史機遇,堅持“以規劃為龍頭、企業為主體、項目為關鍵、科技為動力、機制為核心、政策為保障”,努力把“中國釩鈦之都”建設成為釩鈦產業之都、釩鈦經濟之都,劍指世界級釩鈦之都,力爭通過科技創新、產業升級、結構調整等手段,建成全球規模最大、資源利用效率最優、自主核心技術最強的釩鈦產業基地。

  “要素驅動”轉型“創新驅動”

  由于鐵、鈦、釩緊密共生,且伴生幾十種其他元素,攀枝花釩鈦磁鐵礦是業界公認的開發難度大的礦產資源。

  正因為難,攀枝花資源開發歷程,就是一部自主創新的科技進步史。半個世紀的攻關,攀枝花不僅從被判為“呆礦”的高鈦型釩鈦磁鐵礦中煉出了鐵,而且回收利用了釩和鈦,綜合利用達到世界領先水平。

  近年來,隨著資源綜合利用的深度和廣度不斷拓展,諸多技術難關成為制約攀枝花釩鈦產業走向高端的瓶頸。目前,全市釩鈦磁鐵礦中鐵、釩、鈦的綜合利用率分別只有70%、47%和15%,以低端產品為主打的產業體系在市場波動中頻受“摧殘”。“要素驅動”逐漸乏力,“資源紅利”日趨微薄,攀枝花和許多資源型城市一樣,亟待解決可持續發展的動力問題。

  “十二五”期間,攀枝花出臺了《關于實施創新驅動發展戰略,增強攀枝花轉型發展新動力的意見》等,繪制了推進全域創新的路線圖。計劃實施企業創新主體培育、產業創新牽引升級、區域創新發展示范、產學研協同創新、創新人才發展5大工程,基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合,在全省具有示范和帶動作用、在全國具有鮮明地區特色的區域創新體系,力爭到2020年,全市綜合科技競爭力進入全省三甲,建成國家級創新型城市。

  加速戰略資源創新開發,是攀枝花肩負的國家使命,創新的力度有多大,發展的后勁就有多強。開發建設初期,攀枝花科技攻關靠的是舉國體制。市場經濟條件下,釩鈦技術創新力量怎樣集聚?攀枝花通過委托設計、聯合攻關、組建聯盟、公開招標等多種形式,與國家智庫、省內外科研院所、高校及企業攜手構建產、學、研、投、用“聯姻”的科技攻關新體制。

  攀西試驗區首批重大科技攻關項目招投標結果公布,攀枝花成為最大贏家,4家企業發布的8大項目、15個分包成功簽約,共獲得省專項配套經費超過1.4億元,占此次配套經費總額80%以上。目前,已有部分科技攻關項目取得成效。

  攀西試驗區批準設立以來,攀枝花加快技術創新步伐,在高鈦型高爐渣提鈦、宇航級釩鋁合金、釩電池等一系列重大科技攻關及產業化項目上取得新突破,填補了國內多項空白。攀枝花國家釩鈦高新技術產業開發區創造出每平方公里近30億元產值、人均產值150萬元的“黃金效益”。

  從“要素驅動”到“創新驅動”,攀枝花找到了一條轉型發展的清晰路徑。

  “先行先試”開啟新征程

  當“中國釩鈦之都”與攀西戰略資源創新開發試驗區相融匯時,“先行先試”賦予了攀枝花最大的“紅利”。

  “十二五”期間,攀枝花著力在財稅金融體制機制、供地用地制度、直購電交易、資源配置管理、生態補償機制、投融資體制機制六大領域探尋“先行先試”路徑,加快推進攀西試驗區和“中國釩鈦之都”建設。

  支持創新開發,各級政府先行。攀枝花積極做好“審批減法”和“服務加法”,實施行政審批“大瘦身”,市級部門保留的行政審批項目由2012年底的434項減少至277項,削減幅度達36%。全市還將探索并聯審批,逐步推行聯合審辦、超時默認、缺席默認等新機制。

  攀枝花還不斷探索“負面清單”管理模式,在資源綜合利用中實行“非禁即入”,吸引更多民間資本參與創新開發;建立健全礦產資源開發進入和退出機制,編制攀西試驗區建設項目環境保護準入指南;試點直購電交易和“礦冶電”、“水電冶”聯營,推進上下游關聯企業重組整合。

  2014年5月,攀枝花與雅礱江流域水電開發公司簽訂戰略合作協議:2015至2017年雅礱江流域水電開發公司將通過二灘水電站、桐子林水電站與攀枝花市的企業、園區開展直購電交易,確保每年向直購電用戶讓利1.1億元。

  同年9月,國家發展改革委采納攀枝花市國稅局提出的建議,將攀西試驗區高品質鈦原料先進制造技術及應用、釩鈦磁鐵礦高效清潔分離、鈦材深加工等6類項目納入《西部地區鼓勵類產業目錄》“四川省新增鼓勵類產業”,減按15%的稅率征收企業所得稅。今年,全市預計將有42戶企業受益,減稅總額5400余萬元。

  除了在稅收優惠、金融服務等方面多點開花外,攀枝花還將“先行先試”延伸到了區域合作領域,與涼山、雅安攜手探索深化區域合作,推動聯動發展,力求在打破行政壁壘、建立健全重大項目會商機制、優化試驗區整體產業布局等領域取得新突破。

  此外,在第十五屆西博會上,攀枝花與寶雞簽訂戰略合作備忘錄,“釩鈦之都”與“中國鈦谷”攜手共進,強強聯合推進戰略資源創新開發。借力首屆中國(攀枝花)釩鈦產業博覽會,攀枝花廣邀各路釩鈦精英參與攀西試驗區建設,加速打造中國釩鈦產業的資源、研發、生產、質檢、交易“五大中心”。

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