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中國改革向何處去?(下)

時間:2006-03-09 09:08來源:攀枝花日報 作者:佚名 點擊:
作者:英國《金融時報》馬利德(Richard McGregor) 方案與行動 胡溫政府在抑制2003年和2004年的信貸增長上慘敗,在人民幣匯率改革問題上也拖拖拉拉,對此華盛頓國際經濟研究所(Institute for International Economics)的尼古拉斯拉迪(Nicholas Lardy)提出了激

 作者:英國《金融時報》馬利德(Richard McGregor)

  
方案與行動

    胡溫政府在抑制2003年和2004年的信貸增長上“慘敗”,在人民幣匯率改革問題上也拖拖拉拉,對此華盛頓國際經濟研究所(Institute for International Economics)的尼古拉斯•拉迪(Nicholas Lardy)提出了激烈批評。但中國政府放松利率管制,讓銀行在給企業家放貸時擁有更大靈活性,從中他看到了更多有利的預兆。“利率自由化是非常有力的改革基準,它可能導致了對私人部門的更多貸款,”他表示。

    有一個領域各界一致認為需要立即采取行動,那就是居住著大部分中國人的農村和小村莊。但是對于應該采取的正確措施,人們的分歧也在日益加大。根據名為“社會主義新農村”的政策,胡錦濤和溫家寶已開始出臺針對農業部門的措施,包括糧食和牲畜補貼、稅收減免以及增加基礎設施、衛生和教育開支。政府希望這一系列措施能取得立竿見影的效果。“(胡溫)不太相信利益均沾論(trickle-down)。即使他們相信,他們也等不急了,”上海渣打銀行(Standard Chartered)的王志浩(Stephen Green)表示。

    以國際標準衡量,中國對農民的直接補貼是很低的,盡管把包括基礎設施在內的所有支出都計入后,算出來的補貼會略高一點。在某些農村地區,新政策已對減少貧困產生了效果。但批評人士表示,中國的農業耕種方式規模小,大多數經濟效益低下,所以在該過程中,這些新政策有造成援助依賴的危險。北京某政府智囊機構負責人劉福垣表示,“社會主義新農村”的目標是值得稱贊的,但該政策是“錯誤的”。“走出困境的唯一辦法不是對農民進行補貼,而是一定要設法減少農民數量,”他說,“所以我們必須讓他們搬到城里去。”

    農村地區最敏感的問題,也是政府迄今不敢觸及的一個問題,主要還是讓市場發揮更大作用,因為這會帶來各種風險。城市居民現在可以買賣住房,但農村土地仍屬集體所有,農民是不能拿它們來交易的。

    這一現象造成的結果,就是北京中央黨校周天勇在一份報告中所說的:農村土地的價值還不到城市土地的10%。“而且還是保守估計,”他說。其他中國研究人員表示,農村土地可能只值城市土地的2%。

    這種差異成了腐敗官員無法抗拒的金錢誘惑,他們占用農村土地,重新分類并賣出去,用于住房開發或建設工廠。中央政府了解這一情況,但擔心允許農民拋售他們的小塊土地,將造成數以千萬計的農民失去土地,而土地是農民事實上的安全網。中國政府擔心,這種改革可能導致不滿和暴亂。

    過去10年,官員或與有政府關系的商人,在城市和農村占有了大量土地和資產,這也是去年出現的反對私有化的主要因素。這些并非都是腐敗,但中國的所有權法模糊不清,意味著其中許多都是在沒有監督的情況下悄悄操作的,并帶來了可觀的回報。“從經濟學角度看這很不錯,但它造成了負面的政治后果,因為‘有害的私有化’最終會造成政治反彈,”王志浩表示,“中共也已意識到,其統治合法性不僅來自實現經濟增長,也來自確保能讓每個人都分享經濟增長。”

大勢不可逆

    李青原是金融領域一位經驗豐富的高級官員,對于當前爭論的結果,她抱著比較樂觀的看法。她說,這一點也不像90年代初“引起恐慌的討論”。當時正值xxx事件之后,“左派”真的卷土重來了。“這種爭論時常都會出現,但我認為它不會持久,也不會阻礙改革的步伐,”她補充道,“大趨勢是不可逆轉的。”

    但這正是最讓馬克思主義者擔心的。對年逾八旬的劉國光來說,這是他幾年來他提倡控制市場經濟所能搜集到的最有力論據。這種改革意味著,私有部門擴大而政府變小,并最終導致更大的壓力:要求政治和制度多元化,可以在沒有武斷的政治干預的情況下裁決經濟爭端。劉國光最近被看成是這場爭論中的“恐龍”級人物。

    雖然在依靠政府支持發展企業的企業家精英人群中,劉國光和共產黨都有同盟。“如果西方人士認為,當前的增長模式能夠維持,”這位上海經濟學家說,“那他們就大錯特錯了。”

(責任編輯:阿蒙)
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